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索引号:  GSDB0101006-2020-060 主题分类:  国土资源、能源
发文机关:  政府办 发文文号:  平政办发〔2020〕109 号
成文日期:  发布日期:  2020-08-28
发布机构:  188体育|188体育比分直播|188体育比分直播网|平川区人民政府 浏览次数: 
白银市188体育|188体育比分直播|188体育比分直播网|平川区人民政府办公室 关于印发《白银市平川区煤炭配送体系建设 专项整改行动实施方案》的通知
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各乡镇人民政府、街道办事处,区直各部门:

现将《白银市平川区煤炭配送体系建设专项整改行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

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2020年8月25日

平川区煤炭配送体系建设专项整改行动

实 施 方 案

为切实做好中央生态环境保护督察反馈的煤炭配送体系建设问题整改工作,按照甘肃省工业和信息化厅《关于〈印发全省煤炭配送体系建设专项整改实施方案>的通知》〔2020〕192号)和中共白银市委办公室、白银市人民政府办公室《关于印发〈白银市中央生态环境保护督察反馈问题整改工作方案>的通知》(白办发电〔2020〕47号)、白银市人民政府办公室《关于印发〈白银市煤炭配送体系建设专项整改行动实施方案>的通知》(市政办发电〔2020〕52号)要求,在全区开展煤炭配送体系建设专项整改行动,对煤炭交易市场和配送网点建设中存在的问题进行全面排查整改,特制定本方案。

一、工作目标

结合全区目前煤炭市场需求的实际情况,优化煤炭配送体系建设方案,合理布局配送网点,对全区煤炭经营市场和网点配送体系继续建设完善;强化煤炭经营户环保和煤炭质量主体责任,进一步规范煤炭交易市场进销台账,督促加强环保设施、煤炭质量的完善和整改;完善健全区、乡镇、村社三级网格化监管体系,通过网格化管理进一步加大对流动和私售散煤行为查处力度,理顺煤炭交易配送关系,加强对配送网点煤源、煤质和购销台账的日常监督,督促配送网点建立完整的配送台账,将所销售煤炭纳入配送统计范畴,杜绝煤炭通过非正规渠道进入市场。务必于11月底前,全面完成煤炭配送体系建设问题整改销号工作。

二、工作步骤

(一)安排部署阶段(7月25日前)。按照“全面排查、逐项整改,部门联动”的原则,加强组织领导、强化整改落实,从煤炭生产、流通、储存、使用等环节入手,全面排查存在的问题,制定整改方案,对辖区煤炭配送体系建设专项整改作出具体安排部署,明确整改要求、责任分工、时间节点和阶段任务,拿出过硬措施对煤炭交易市场和配送网点建设中存在的问题进行彻底整改。

(二)全面排查阶段(7月25日—8月31日)。区发改局、市自然资源局平川分局、市生态环境局平川分局、区市场监督管理局、区工信局等部门要紧扣中央生态环境保护督察反馈问题,针对煤炭交易市场和配送体系建设、配送网点保障煤炭供应、经营企业注册证照、土地环保手续、煤炭来源、健全煤质检测、规范进销台账、明确煤炭去向、落实环保设施等重点环节,对辖区煤炭交易市场和配送网点进行逐户逐项排查,摸清煤炭交易市场、配送网点基本情况及存在问题,梳理形成整改台账,列出整改目标、整改措施、整改责任和整改时限“四个清单”。

(三)逐项整改阶段(9月1日—11月20日)。各部门对“四个清单”所列问题进行逐一研究,分解落实到具体责任单位和责任人,明确整改任务和时间节点,逐项进行整改。按照甘肃省工业和信息化厅、甘肃省生态环境厅、甘肃省市场监督管理局《关于加强煤炭市场体系建设和煤炭质量监管的意见》(甘工信发〔2020〕307号)由各职能部门和乡镇街道分工落实。

(四)全面做好整改销号工作(10月1日-11月30日)。煤炭交易市场和配送体系建设工作整改作战领导小组办公室对各部门、各乡镇街道进行督导,重点对煤炭配送体系建设工作整改方案、整改进展情况,整改台账落实情况等进行实地督导。11月13日前,各部门、各乡镇街道要将煤炭配送体系建设问题整改销号情况以正式文件专题报领导小组办公室。

三、工作任务

(一)进一步规范完善煤炭经营市场和配送体系。按照一级煤炭经营市场由区工信局统一部署,二级煤炭经营市场和配送网点由各乡镇街道布局实施的原则,积极落实《平川区煤炭经营市场(网点)规划方案(修订稿)》(平政办发〔2018〕188号)文件规定建设任务,根据目前民用煤的供应需求和市场发展的实际情况,督促已建成运营的王家山一级煤炭交易市场、大水头一级煤炭交易市场、红会一级煤炭交易市场、宝积镇永发工贸二级煤炭交易市场和红会镇隆源商贸三级煤炭经营市场建立健全购销台账建设,建立煤炭来源、煤炭销售等购销台账,做到购销煤炭可追溯,督促煤炭市场完善环保、国土等相关手续;进一步统筹规划布局新建的瑞珩工贸一级煤炭经营市场、王家山镇广来缘工贸二级煤炭经营市场和水泉镇和林源二级煤炭交易市场早日完工,充分保障优质清洁民用煤炭供应。(区工信局牵头,市公安局平川分局、市自然资源局平川分局、市生态环境局平川分局、区市场监督管理局、区城市综合执法局、各乡镇街道配合落实)

(二)健全煤炭经营市场和配送网点环保设施。严格按照《储(售)煤场整治标准》,对全区煤炭经营市场进行环保大检查。对场地道路未进行硬化、无洒水喷淋设施和污水处理设施及未进行绿化美化、周边环境脏乱差的储(售)煤场地,责令限期进行整治,对拒不整治或整治不达标的储(售)煤场地予以取缔。对无防风抑尘、污水收集、噪声防治等环保设施且污染严重的储(售)煤场地,严格依法责令立即整改,并按规定予以处罚;严格按照煤炭集中交易市场和配送网点有关环保要求,落实好环保防护措施。同时大力开展煤炭运输车辆检查,对密闭不严、遗撒、无遮盖、无防尘措施或防尘措施不到位的车辆依法依规予以查处。(市生态环境局平川分局牵头、市公安局平川分局、各乡镇街道配合落实)

(三)强化煤炭经营市场煤炭质量管理工作。严格煤质监测流程,强化对全区煤炭交易市场的煤质检测工作,尤其要加大对已经建成运营的王家山一级煤炭交易市场、大水头一级煤炭交易市场、红会一级煤炭交易市场、永发工贸二级煤炭交易市场和隆源商贸三级煤炭交易市场的抽检密度和频次,对掺杂使假、以次充好以及销售不合格散煤的,依法采取处罚、没收、查封、停业整顿等手段,强化源头治理,杜绝劣质煤炭商品流通,实现无劣质煤入户的目标。(区市场监管局牵头,各乡镇街道配合落实)

(四)进一步完善三级网格化监管体系。各乡镇街道要以村社和社区为片区划分责任区,进行网格化管理,明确辖区监管人员和监管责任,充分发挥网格化监管体系作用。建立巡查机制,围绕公路沿线和城中村等重点区域开展流动检查,严厉打击流动车辆的私售煤炭行为和违规私设摊点私售煤炭行为,进一步完善镇、村、社三级网络日常监管机制,定期不定期进行巡查,彻底堵死非法煤炭经营进入乡镇街道村社。(各乡镇街道负责落实)

四、工作要求

(一)加强组织领导,健全工作机制。区政府成立由分管副区长任组长的平川区煤炭交易市场和配送体系建设工作整改作战领导小组(名单附后),负责协调推进中央生态环境保护督察反馈的煤炭配送体系建设问题整改工作。各乡镇街道要进一步提高政治站位,切实担负起整改工作主体责任,要切实加强领导,严格落实整治措施,将专项整改行动摆上重要议事日程,主要领导靠前指挥,分管领导亲自上手,制定具体方案,健全工作机制,细化分解任务,研究突出问题,强化统筹协调,逐级传导压力;各牵头单位要按照职责分工,加强工作协调,密切配合推进,切实形成部门联动、齐抓共管的良好局面,确保煤炭配送体系建设专项整改行动顺利开展,确保工作取得实效。

(二)细化工作措施,落实整改任务。区煤炭交易市场和配送体系建设工作整改作战领导小组办公室要认真研究整改工作,及时协调解决整改过程中存在的有关问题,进一步细化工作措施,制定切实可行的整改方案,明确整改要求、整改任务和整改时限。坚持问题导向,实行台账管理,对账销号、闭环运行。同时,各相关部门要主动作为,加强沟通协调,形成工作合力,确保整改工作有力有序有效推进,凡属煤炭市场和配送网点建设不完善的问题由区工信局牵头落实整改:凡属煤炭储售场地环保不达标、市场之外乱堆乱放污染环境和用煤环节煤炭质量不合格的由白银市生态环境局平川区分局牵头落实整改;凡属证照不全、市场体系之外无照经营和流通领域煤炭质量不合格的由区市场监管局牵头落实整改。

(三)强化跟踪督导,全面完成整改。区煤炭交易市场和配送体系建设工作整改作战领导小组办公室要加强对各成员单位清理整治工作落实情况进行督导检查,对工作滞后,措施不力的部门和街道乡镇进行通报批评。对突出问题挂牌督办,特别对未按期完成整改或整改结果未达到目标要求的部门和乡镇街道,要现场督导整改,坚决整治整改责任落实不力、整改敷衍应付、表面整改、假装整改等问题,确保整改方向不偏离、整改任务不落空、各项整改措施落实到位。

(四)及时报送信息,做好整改工作“上下沟通”。各乡镇街道要严格按照本方案确定的工作步骤,推进专项整改行动,进一步完善镇、村、社三级网络日常监管机制,定期不定期进行巡查,严厉打击流动车辆的私售煤炭行为和违规私设摊点私售煤炭行为,彻底堵死非法煤炭经营进入街道乡镇村社,及时报送辖区内各煤炭市场和网点的进销台账的相关数据信息报表。

附件:平川区煤炭交易市场和配送体系建设工作整改作战

领导小组

平川区煤炭交易市场和配送体系建设工作

整改作战领导小组

组  长:赵映红 区政府副区长

副组长:王世国 区工信局局长

成  员:张建炜 区发改局副局长

苏其伟 市公安局平川分局副局长

赵得杰 市自然资源局平川分局副局长

撒文国 市生态环境局平川分局副局长

李  珍 区市场监管局副局长

茹进成 区工信局副局长

王  宪 宝积镇党委副书记、镇长

高祖信 水泉镇党委副书记、镇长

王振华 共和镇党委副书记、镇长

胡永平 王家山镇党委副书记、镇长

吕润家 红会路街道党工委副书记、办事处主任

潘润林 电力路街道党工委副书记、办事处主任

领导小组办公室设在区工信局,王世国同志兼任办公室主任,茹进成同志兼任办公室副主任。领导小组下设工作专班,由区工信局、市生态环境局平川分局、区市场监管局相关负责人组成。领导小组成员如有变动,由接任者替补,不另行文。