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索引号:  GSDB0101006-2020-050 主题分类:  综合政务
发文机关:  政府办 发文文号:  平政办发〔2020〕100号
成文日期:  发布日期:  2020-08-17
发布机构:  188体育|188体育比分直播|188体育比分直播网|平川区人民政府 浏览次数: 
白银市188体育|188体育比分直播|188体育比分直播网|平川区人民政府关于印发《白银市平川区“雪亮工程”建设 实施方案》的通知
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各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关企事业单位,驻平各单位:

《白银市平川区“雪亮工程”建设实施方案》已经区八届政府第51次常务会议研究通过,现印发给你们,请按照方案要求,认真抓好贯彻落实。

                              白银市188体育|188体育比分直播|188体育比分直播网|平川区人民政府办公室

                                     2020年8月14日


白银市平川区“雪亮工程”建设实施方案

公共安全视频监控建设联网应用(即:“雪亮工程”)是习近平总书记亲自批示、党中央列入“十三五”国家安全保障能力建设规划的一项重大战略工程,是增强国家安全能力的民生工程,也是创新社会治理能力的民心工程。为深入贯彻中央和省市要求,扎实推进“雪亮工程”建设,结合我区实际情况,制定如下实施方案:

一、建设背景

2015年5月以来,国家发改委、中央综治委等部委先后下发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技[2015]996号)、《加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)》(发改高技[2015]2056号)、《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》(中综委[2016]182号),提出到2020年,基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用目标。2019年2月,白银市被中央政法委办公厅、公安部办公厅确定为“雪亮工程”最后一批重点支持城市,要求2020年年底之前完成相关建设任务。

二、前期基础

我区现有公共区域监控主要有:

(一)“数字平川”公共区域监控分项和电子警察分项。公共区域监控分项和电子警察分项建于2012年,其中公共区域监控分项建设接入140路,采用海康IVMS8200平台。2019年,因平台陈旧,按要求进行了改造升级,目前监控设备上线98路,其余36路将督促电信平川分公司按“雪亮工程”前端建设要求完成改造。电子警察分项共建设7处25套抓拍单元,由于设备老旧无法与新平台对接,已放弃使用。“智慧平川”已完成前端视频监控149路,尚未接入平台,可以作为新建任务。

(二)城市道路监控系统。2014年10月,由交巡警大队主导建设,采用宇视平台,共建设81路视频监控,8路抓拍单元,后期由于城市道路改造等原因,目前正常使用72路。

(三)“平安乡镇”工程。 2012年和2014年由省政法委牵头,公安负责分两期建设,每个乡镇建设5路球形前端点位,共55路,因维护经费长期无法落实,目前可用3路。计划在此次“雪亮工程”中全部改造。

(四)“智慧乡村”工程。由平川广电网络公司投资建设,目前共建成89路,覆盖14个行政村。经实际勘察,部分前端设备符合“雪亮工程”要求,计划纳入任务。

综上所述,我区公共区域视频监控整体呈现出数量少、覆盖小、维护不到位、联网率低、社会资源整合不力等问题。城区重点公共区域覆盖率约36%,大多数乡村零覆盖,严重影响我区在应急调度指挥、打击犯罪、治安防控、公共服务、安全隐患消除等方面的能力,“雪亮工程”建设势在必行。

三、总体思路

按照中央、省市要求,平川区“雪亮工程”建设按照“公共安全视频图像信息共享总平台、综治视频交换共享分平台、公安视频交换共享分平台”,即“一总两分”平台建设为主线和脉络。在符合法律法规、政策依据、功能需求的前提下将“雪亮工程”、智慧交管、区综治中心、公安平川分局指挥中心统筹规划、融合建设。坚持“利旧建新、整合资源”的原则,科学合理布局多维信息感知感测网络建设,构建全区智慧防控圈,提升社会治理智能化水平,为深化平安建设,维护国家安全和社会稳定奠定坚实基础。

四、总体框架

根据《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》总体架构和“雪亮工程”国家级共享平台“1+2+X”建设模式,推进建设。

1.“1”即“雪亮工程”公共安全视频图像信息共享总平台,部署在区大数据中心,实现与市级总平台的纵向级联及区级综治分平台、区级其他共享单位的横向共享。

2.“2”即综治分平台和公安分平台。区级综治分平台由市上统一规划,按要求布建;区级公安分平台依托现有的视频承载网和现用的平台进行一类新增改造视频监控资源的汇聚、解析、存储。

3.“X”即其他部门根据需要开发建设分平台,区级总平台预留并提供相关接口。

五、整体思路

(一)机房建设

按照市上规划,我区公共安全视频图像信息共享总平台部署在运营商建设的大数据云中心,预计共需要10个标准服务器机柜。公安分平台设备部署在公安平川分局新业务大楼。

(二)平台、前端监控点位及存储建设。

按照市上安排,区委政法委、公安平川分局全面配合白银市“雪亮工程”设计单位甘肃省通信产业服务有限公司,对我区的前端建设点位进行了摸底调查和实地勘查,完成了初步设计。为进一步盘清底数,公安平川分局依照“整合、提质、融合”的原则,再次对前端点位进行复核,重点围绕“卡住口、管住路、盯住人”的要求,合理布建“人脸前端”,整合“数字平川”“500乡镇”“交通电警”杆路资源,合三为一,增加卡口前端强化车辆管控,实现了在任务不变、预算不增前提下的前端点位精准化。主要建设任务有:

1.公共安全视频图像信息交换共享总平台:视频汇聚转发平台1套(含硬件);联网整合二、三类社会视频监控资源650路。

2.综治分平台:综治中心1套(含图像显示系统及视频多媒体介入系统等)。

3.公安分平台:扩容升级区级平台1套、建设云存储1套、视频安全监管系统1套、视频安全边界1套。

4.视频前端增点扩面:市上下达我区新建一类视频监控前端641路,目前已建成185路,包括“数字平川”升级改造36路、“智慧平川”149路。需新建456路,其中人脸100路;对“500乡镇”的55个前端视频监控进行全面改造升级。

新建一类前端视频点位

现网

改造

城区新增数量

农村新增数量

公共区域

高空瞭望

车卡口

人脸识别

合计

公共区域

高空瞭望

车卡口

人脸识别

合计

总计

302

2

35

85

424

191

11

15

217

641

55

5.存储建设:按照《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》要求,视频信息存储时限要求至少达到1个月,其中重点区域与重要部位的视频存储期限为3个月。本项目在公安平川分局部署视频承载网存储系统,用于新建一类前端高清视频641路,存储总量核算如下:

区域类别

接入路数

(路)

单路存储量(TB)

总存储量(TB)

一般区域及部位

579

1.77

1024.83

重点区域及部位

60

5.31

318.6

高空瞭望

2

3.45

6.9

小计

1350.33

6.网络链路:

序号

链路名称

单位

数量

备注

1

1000M政务外网(专线)

1

市级总平台—平川区总平台

2

1000M政务外网(专线)

1

平川区总平台-平川区公安分平台

3

100M政务外网

1

平川区综治中心-市级综治平台

4

100M政务外网

11

乡镇综治中心-市级综治平台

5

100M政务外网

12

社会资源整合

6

200M政务外网

10

社会资源整合

7

1000M公安视频承载网

1

市级公安平台-平川区公安分平台1条

7.公安分平台能力提升:软件点位授权及硬件;

8.前端视频监控设备及材料费;

9.机房设备、机柜一组。

六、投资概算

依照《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》要求,我区“雪亮工程”建设12项内容,概算投资共计1600万元,具体预算如下:

1.区县级总平台建设(市级招标);

2.综治分平台建设(市级招标);

3.公安分平台升级改造(市级招标);

4.区县级公安视频交换共享分平台与公共安全视频图像信息交换共享平台—视频安全边界建设(市级招标);

5.公安分平台安全监管系统建设(市级招标);

以上5项市上已经完成招标,共计253.72万元。

6.公安分平台存储系统建设(区级招标);

7.公安分平台能力提升:软件点位授权及硬件(区级招标);

8.前端视频监控设备及材料费(区级招标);

9.合同期设备、电力维护、传输线路维护费、总平台机房空间租用费;

10.前端感知点位电费(合同期5年);

11.前端点位传输线路租费(合同期5年);

12.机房设备、机柜一组。

6—12项由区级按照“公开、公平、透明”的原则面向社会统一招标。

根据市委政法委、白银市公安局《关于加快推进白银市公共安全视频监控建设联网应用项目县区建设任务的通知》(市委政法发〔2020〕44号),市级招标建设的县区建设内容及我区自行招标的建设内容费用均由区财政承担。按照“党政领导、政法委牵头、公安为主、部门配合、社会参与”的工作格局,“雪亮工程”建设由区委政法委牵头,公安平川分局负责实施。

七、建设模式

结合全市总体部署和我区的财政状况,拟采用“以租代建”与“政府主导、社会参与”模式相结合的方法。全市已统一完成了规划设计和项目可研,按照建设任务分工要求,由承建商总体投入,资金分5年付清,付清后产权归属政府所有,由公安机关负责管理使用维护。按照市委政法发〔2020〕44号文件精神,对纳入公共监控整体建设规划的点位,涉及到企业、单位等社会参与范围的由社会力量自建按规划联网,对小区监控已建成的按照相关规范联入社会资源管理平台,对不符合规范无法联入的小区要求设备改造后应联尽联,对尚未进行小区监控安装的,应与“雪亮工程”建设领导小组办公室做好前期规划和联网技术衔接,对未按要求联网的小区由住建局督促落实。对学校、宾馆、网吧、医院、银行等单位的联网工作参照小区联网方法由相关行政管理部门督促落实。

八、建设要求

1.按照市上总体设计方案进行,采用市级可研、初步设计的批复,不再单独立项,仅在设备选型与点位调整上予以变动。根据国家发改委《必须招标工程项目规定》,全部或者部分使用关于自己或者国家融资的项目:施工单位合同估算在400万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算的200万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算的100万元人民币以上的必须招标。

2.市级统一招标“雪亮工程”建设项目监理,我区不再单独招标监理。

3.汇聚转发平台硬件安放,租用运营商机柜。

4.前端设备的选定及杆路、点位布设要求。

(1)提升前端摄像头的像素不得低于400万,人脸、人行道摄像头具备自带LED光源,车道像机具备低照度、红外补光功能。

(2)摄像头前端配置在一些特定区域和特定要求点位作差异化对待。对环区进出口,环主城区进出口、城区一些关键重点部位前端应选用卡口设备;对人流量比较大的路口、医院、学校、商场、小区门口应配备宽视角、大流量专门人脸相机,人脸捕捉量不低于100人。

(3)对原“数字平川”建设的7处26个抓拍单元电警进行恢复,利用原杆路,对暂无资金建设电子警察的重要十字路口普通摄像头达到“四向”图像可见。

(4)对学校、幼儿园门口已建的公共监控视频继续使用,在联网整合中,由公安机关汇同教育局督促装配到位,全区学校、幼儿园门口图像均需不少于2路推送到公安视频专网平台便于调阅。

(5)对乡镇、村社已建的公共视频监控继续使用,未建的村社,在下一步工作中以村为单位整体规划布建,统一联网推送至总平台。

(6)根据我区公共区域监控点位布建情况,对局部摄像头较多的重要部位,考虑“一拖四”前端智能设备,增强前端智能化。

(7)为了提高前端设备管理、运维能力,节省人力成本,对“雪亮工程”建设中点位较远的种田、复兴、黄峤、王家山等乡镇及城区重要路口电警设备建议尽可能选用智能设备箱,方便管理,提高智能化水平。

(8)前端设备的选型,符合国标与建设方参数及要求为准,宇视、海康、大华、华为均可,以品牌匹配、价位合理优先选择。目前,我区正在运行的视频专网平台选用宇视、海康。

5.运维管理。“雪亮工程”项目建成后,运营商应建立专业维护队伍,由公安机关负责日常运维管理、考核,并根据考核结果对运营商付费。

6.时间要求。根据市上总体部署,8月底完成招投标,11月完成“雪亮工程”建设任务,一类前端建设严格按照市级总设计的数量实施。

附件:1.关于成立平川区“雪亮工程”建设领导小组的通知

2.白银市公共安全视频监控建设联网应用项目可研

报告批复

3.白银市公共安全视频监控建设联网应用项目初步

设计批复

4.白银市公共安全视频监控建设联网应用项目初步

设计县区分册

5.白银市公共安全视频监控建设联网应用项目初步

设计图纸

附件1:

关于成立平川区“雪亮工程”建设

领导小组的通知

为深入贯彻中央、省市关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的意见要求,推进以公共安全视频监控建设联网应用为基础和核心的“雪亮工程”建设,切实提高社会治理防控整体水平,成立全区“雪亮工程”建设领导小组,统一领导和统筹推进“雪亮工程”建设。其组成人员如下:

一、平川区“雪亮工程”建设领导小组

组  长:郝效冬   区委副书记、区长

副组长:郭丛定   区委常委、政法委书记、公安平川

分局局长

赵映红   区政府副区长

杨  明   区政府副区长

成  员:苟三海   公安平川分局政委

李生虎   区委统战部常务副部长、民宗局局长

刘兴恒   区委政法委副书记

王生明   区发改局局长

王世国   区工信局局长

杨  恭   区教育局局长

武德智   区科技局局长

常鸿瑞   区民政局局长

赵永涛   区司法局局长

贺更弘   区财政局局长

高宏澜   区人社局局长

赵德智   市生态环境局平川分局局长

李永武   区住建局局长

滕维虎   区交通局局长

赵彦山   区水务局局长

刘  锋   区文旅局局长

张  涛   区卫健局局长

冯  韬   区市场监督管理局局长

李炳国   市自然资源局平川分局局长

马瑞邦   区国资局局长

陈林环   区机关生活服务中心主任

宋  清   区林业和草原局局长

陈  岩   人行平川支行行长

何文礼   区政府电子政务办副主任

张卫兵   区邮政管理局局长

王志红   中国电信平川分公司总经理

王永斌   中国移动平川分公司总经理

李向柏   广电网络平川分公司总经理

李守国   国网白银市平川区供电公司经理

主要职责:1.统筹协调推动“雪亮工程”建设工作;2.研究解决推进“雪亮工程”建设中跨辖区、跨部门、跨行业的重大问题;3.协调相关部门研究制定推进“雪亮工程”建设发展的配套办法和措施。

二、平川区推进“雪亮工程”建设领导小组办公室

办公室设在平川公安分局,平川公安分局政委苟三海同志兼任办公室主任,区委政法委副书记刘兴恒、平川公安分局机要通信室主任展复军兼任副主任。

主要职责:1.组织落实领导小组的有关决定,拟订推动“雪亮工程”建设的相关文件等;2.定期或不定期组织召开“雪亮工程”领导小组会议;3.汇总并通报“雪亮工程”年度工作情况;4.向市上报送有关材料;5.负责承办领导小组交办的其他事项。

三、平川区“雪亮工程”建设领导小组专家技术组成员

展复军    公安平川分局机要通信室主任

何文礼    区政府电子政务办公室副主任

张国福    公安平川分局指挥中心科员

陈悦贤    公安平川分局交警大队副队长

邹晓颖    中国电信平川分公司副总经理

牛  斌    中国移动白银公司“雪亮工程”技术经理

以上领导小组人员如有变动,由继任者递补,不再另行发文。


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